S blížícími se komunálními volbami vždy dochází k nárůstů vyšetřování úředníků a starostů na městských úřadech a na obcích. Rozjelo se ale i několik delší dobu připravovaných kauz.
Starosta a tajemník byli obviněni ze zneužití pravomoci úřední osoby a podplacení. Šlo o odstupné v případě rezignace. Ani jeden z trestných činů na věc příliš nesedí a předpokládám, že po pár letech věc skončí zproštěním, užijí si ale tahanice po soudech. Smluvní odstupné (nejde o odstupné dle zákoníku práce – na to v případě rezignace nemá tajemník nebo vedoucí právo) není neobvyklé, pokud se potřebujete vedoucího nebo i problémového zaměstnance zbavit – bývá využíváno i na úřadech a není v rozporu se zákoníkem práce. Tato kauza je tedy velmi znepokojivá pro praxi.
Na jiném městě způsobil tajemník údajně škodu tím, že u výběrového řízení neuvedl pravdivě svou praxi. Městu prý způsobil škodu 6,2 milionu, protože kvůli nepravdivé praxi údajně dostal neoprávněně funkci a plat. Už proběhlo prvostupňové řízení a byl odsouzen. Práci nicméně odvedl, takže za ni měl plat dostat (možná mohl proběhnout výpočet rozdílu platovým stupněm na který měl nárok, a tím, který mu starosta napsal. Těžko ale brát jako škodu všechny platy, neb v kanceláři prokazatelně byl. Druhé kolo tedy může být zajímavé. Tajemník dokonce získal městu miliardy odhalením podvodů se skládkou – kauza tedy trochu smrdí (a nejen odpadem).
Úředníci byli odsouzeni za legalizaci černé stavby. Vedoucí dal pokyn, referentky poslechly. Častá chyba, před kterou pravidelně na školeních varuji. I podmínka pro úředníky znamená, že v práci ve veřejné správě končí, přijdou totiž o tzv. bezúhonnost a nemohou již být úředníkem (§ 4 odst. 2 zák č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků) a bude s nimi ukončen pracovní poměr.
Úředníci na odboru dopravy byli obviněni za čachry s řidičáky/přestupky/pokutami/techničáky …. Doplňte si městský úřad, magistrát, úřad městské části, případů bylo asi pět za půl roku. Pokud bych měl kterémukoli tajemníkovi věštit, kdo z referentů bude nejpravděpodobněji obviněn, bude to někdo na dopravce.
A pak klasika, několik měst, územních obvodů a městských části a čachry s veřejnými zakázkami. Problém je, že výběrové komisi občas sedí i někdo, o švindlu neví, projde si ale vyšetřováním s nimi.
Naopak lépe se vyvíjí kauza pro bývalého ředitele magistrátu v Praze. Policie nezahájila jeho stíhání kvůli parkovacím kartám. Tam bude zajímavý i spor o jeho odvolání z funkce, opravdu není moc strategické, když primátor do médií předem vyhlašuje, že se jde radit na ministerstvo, jak ředitele odvolat.
Mnoho kauz vypadá mediálně moc pěkně. Ovšem až 70 % trestních řízení skončí zproštěním starostů a úředníků a velmi často ne proto, že by se nepodařilo věc dokázat, ale dokonce konstatováním, že se skutek vůbec nestal, ovšem po letech běhání po soudech.
Nepříjemné je, když jste po soudech taháni kvůli kolegům nebo podřízeným. I když nic nespácháte, vedoucí má kontrolovat činnost podřízených a často se tak do soukolí dostane bez úmyslného zavinění. A možností, co spáchat nedbalostně nebo omylem, je pro úředníky a starosty také hodně: být ve výběrové komisi, doporučit radě schválit smlouvu, předložit podklady zastupitelstvu, nestíhat správní řízení, chybně prodat majetek obce. Mnoho příkladů bylo v předchozím článku zde https://radim.martynek.cz/?p=2578
Přitom obvykle stačí několik preventivních kroků, znalost zákona o obcích, správné nastavení formulací, dát si pozor na klíčové problémy a krýt si záda.
Jak na to a co vše se může stát si můžete naučit na našem novém semináři, které je zaměřeno nejen na rizika, ale i prevenci.
Jde o speciální školení se dvěma lektory – dlouholetým odborníkem na veřejnou správu a advokátem specializujícím se na trestní právo a veřejnou správu.
V první části se naučíte, jak správně připravit podklady nebo projednat rizikové body, jak nakládat s majetkem, co můžete spáchat nečinností, omylem, opomenutím, podepsáním dokumentu, účastí ve výběrové komisi, nečinností, na zasedání, předložením podkladu do rady, riziková nakládání s majetkem apod. Zjistíte, kdy zavřou úředníka, kdy starostu a kdy úředníky, radní i zastupitele společně. Probereme i rizika odpovědnosti za škodu způsobenou v práci.
Ve druhé části vysvětlí advokát, co máte a nemáte dělat v případě, kdy aktivní občan nebo opozice podá trestní oznámení, na úřad přijde razie nebo jste pozváni k podání vysvětlení, jak to chodí a co očekávat.
Vyzkoušíte si dokonce i modelový policejní výslech a následnou analýzu chyb a jak Vás to může ohrozit.
Získané znalosti Vám mohou pomoci i v případě problémů mimo práci, při dopravní nehodě, nutné obraně, problémové situaci.
Školení je vhodné pro vedoucí úředníky, tajemníky, starostu, radní i zastupitele. (Nedoporučujeme jej ale pro opozici.) Detaily a objednávky na info@akademie-vzdelavani.cz.
JUDr. Jan Šťastný, dlouholetý tajemník